La Commissione fa il punto sui principali risultati ottenuti in materia di migrazione e asilo

In vista del Consiglio europeo di marzo, la Commissione ha adottato una comunicazione che fa il punto sui risultati ottenuti nel settore della migrazione e dell’asilo negli ultimi quattro anni. Fin dall'inizio del mandato, la Commissione von der Leyen si è impegnata a ricominciare da capo in materia di migrazione e a lavorare per creare un quadro europeo sostenibile per gestire la migrazione in modo efficace e umano. La Commissione ha compiuto progressi con un approccio su due binari: l’attuazione di riforme sostenibili con il Patto sulla migrazione e l’asilo e l’elaborazione di azioni operative mirate a sostegno degli Stati membri.

Un nuovo quadro giuridico dell’UE su migrazione e asilo

Il Patto su migrazione e asilo è stato presentato dalla Commissione nel 2020. Quattro anni dopo, il Parlamento europeo e il Consiglio hanno raggiunto un accordo politico su undici leggi interconnesse, con una svolta storica. Le riforme forniranno il quadro necessario per garantire una gestione equa ed efficiente della migrazione comune a tutti gli Stati membri dell’UE.

In particolare, il Patto porterà:

• Frontiere esterne più sicure: tutti i migranti irregolari saranno registrati e sottoposti a controlli di identità, sicurezza e salute. In una seconda fase, una procedura di frontiera sarà obbligatoria per coloro che probabilmente non hanno bisogno di protezione, presentano un rischio per la sicurezza o ingannano le autorità. Gli Stati membri dovranno avere la capacità necessaria e le condizioni adeguate ad accogliere i richiedenti asilo e trattare le loro domande. Si applicheranno forti garanzie legali e i minori non accompagnati saranno esentati dalla procedura di frontiera, a meno che non rappresentino una minaccia per la sicurezza. Tutti gli Stati membri dovranno garantire un monitoraggio indipendente per assicurare il rispetto dei diritti fondamentali alle frontiere;
• Procedure rapide ed efficienti per l’asilo e il rimpatrio con maggiori garanzie individuali: Le nuove norme introdurranno procedure di asilo più efficaci, con termini più brevi e regole più severe per le domande abusive o successive. Queste norme sono bilanciate da importanti garanzie per i diritti degli individui, tra cui la consulenza legale gratuita durante tutte le procedure, con particolare attenzione ai gruppi vulnerabili.  Le nuove norme stabiliranno anche standard a livello europeo per le condizioni di accoglienza e armonizzeranno le qualifiche e i diritti dei beneficiari di protezione internazionale;
• Un sistema di solidarietà e responsabilità equo e più efficace: Per la prima volta, l’Unione disporrà di un meccanismo di solidarietà permanente. Nessuno Stato membro sarà lasciato solo sotto pressione. Allo stesso tempo, ogni Stato membro contribuirà agli sforzi di solidarietà in modo flessibile e potrà scegliere il tipo di solidarietà da fornire. Il sistema includerà anche regole efficaci per individuare e prevenire i movimenti secondari.

Risposta operativa mirata

Parallelamente al successo della riforma del quadro giuridico, la Commissione e le agenzie dell'UE che si occupano di affari interni (Frontex, Europol, EUAA) hanno lavorato intensamente per sostenere gli Stati membri nell'affrontare le esigenze immediate attraverso azioni operative e mirate. In particolare, negli ultimi quattro anni il lavoro si è concentrato su:

• Un approccio globale alle rotte, collaborando con i Paesi di origine e di transito. La Commissione ha lanciato quattro piani d’azione dell’UE, incentrati sulle rotte dei Balcani occidentali, del Mediterraneo centrale, del Mediterraneo occidentale e dell’Atlantico e del Mediterraneo orientale, rafforzando il sostegno dell’UE agli Stati membri con l’intera gamma di strumenti politici e operativi a disposizione dell’UE;
• Rafforzare la gestione delle frontiere con il sistema di gestione delle frontiere tecnologicamente più avanzato al mondo. Ciò include il Sistema europeo di sorveglianza delle frontiere (European Border Surveillance System – EUROSUR) aggiornato, il Piano di preparazione alla migrazione e alle crisi e il Sistema di informazione visti aggiornato. I progetti pilota, ora integrati in nuovi quadri di cooperazione con Bulgaria e Romania, si sono dimostrati in grado di potenziare la gestione delle frontiere esterne e di rafforzare la cooperazione con i Paesi vicini;
• Colpire le reti criminali che contrabbandano i migranti. Oltre il 90% dei migranti irregolari arriva nell’UE attraverso i trafficanti. La proposta di pacchetto anticontrabbando del 2023 aggiorna il quadro giuridico di 20 anni fa e rafforza il ruolo di Europol nella lotta al traffico di migranti. Parallelamente, è stata lanciata un’Alleanza globale per contrastare il traffico di migranti con un appello all’azione;
• Aumentare i rimpatri. I rimpatri di coloro che non hanno il diritto legale di rimanere sono una parte importante di un sistema migratorio funzionante. Con la nuova tabella di marcia per i rimpatri, sono in corso azioni per sostenere gli Stati membri nell’accelerare i rimpatri e facilitare la reintegrazione. Anche il ricorso più frequente al riconoscimento reciproco delle decisioni di rimpatrio sta contribuendo ad accelerare il processo;
• Rispondere a esigenze e crisi acute. Combinando il sostegno delle agenzie dell’UE, i finanziamenti e il supporto operativo, l’UE ha dimostrato di poter affrontare rapidamente esigenze specifiche. Dall’essere forte e unita nella protezione delle frontiere esterne contro la strumentalizzazione delle persone da parte dei regimi bielorusso e russo, all’offrire protezione a chi fugge dalla guerra russa contro l’Ucraina. Inoltre, l’UE ha continuato a dimostrare la sua affidabilità come continente in cui la protezione è garantita a chi ne ha bisogno, assumendo il suo ruolo di attore globale con sforzi sostenuti di reinsediamento.

Lavorare con i Paesi partner

La migrazione è una realtà globale ed è parte integrante delle relazioni sempre più profonde che l’UE intrattiene con i suoi partner in tutto il mondo. La Commissione si è costantemente impegnata con i partner internazionali in un approccio “Team Europe” per affrontare le cause profonde della migrazione, combattere il traffico di migranti e promuovere percorsi legali.

• Con molti dei Paesi di origine e di transito dell’UE si sta sviluppando un nuovo paradigma basato su partenariati globali, tra cui le recenti iniziative con Tunisia, Mauritania ed Egitto. Nell’ambito di questo nuovo approccio, la migrazione è inserita nella stretta cooperazione con i nostri Paesi partner insieme ad altri settori chiave come l'economia e il commercio, gli investimenti nell'energia verde, la sicurezza e le relazioni interpersonali. L’UE e i suoi Stati membri sono il principale donatore mondiale a sostegno dei rifugiati e il più grande fornitore di assistenza allo sviluppo;
• Promuovere i percorsi legali. Un’attività fondamentale è stata quella di sviluppare alternative legali in un approccio di Team Europe sotto la bandiera dei Partenariati di Talento. La Commissione ha proposto un nuovo approccio per attrarre e trattenere i talenti, che si riflette nelle proposte legislative e operative, in particolare nel pacchetto Competenze e talenti;
• Rafforzare la cooperazione in materia di riammissione. Lo sviluppo della migrazione legale deve andare di pari passo con il rafforzamento della cooperazione in materia di riammissione. Ai sensi dell'articolo 25 bis del Codice dei visti, la Commissione valuta regolarmente la cooperazione dei Paesi terzi in materia di riammissione e riferisce al Consiglio.

Prossime tappe

Il nuovo quadro giuridico del Patto cambierà le carte in tavola e la sua piena e tempestiva attuazione è ora fondamentale. Dopo l’adozione formale delle proposte del Patto, la Commissione guiderà il lavoro collettivo, presentando un piano di attuazione comune entro giugno 2024 e accompagnando gli Stati membri in ogni fase del processo con un sostegno finanziario, tecnico e operativo.

La Commissione continuerà inoltre a fornire un sostegno operativo mirato, utilizzando tutti gli strumenti a nostra disposizione per affrontare la gestione quotidiana di pressioni e crisi acute. Ciò avverrà con un sostegno globale agli Stati membri, con equità nei confronti dei migranti e nel rispetto del diritto dell'UE e del diritto internazionale.

Infine, la Commissione continuerà a rafforzare la dimensione esterna della migrazione continuando a investire in forti partenariati globali con i Paesi terzi.

Redazione Europe Direct Lombardia
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