Un Clean Industrial Deal per la competitività e la decarbonizzazione nell’UE

A fine febbraio, la Commissione europea ha presentato il Clean Industrial Deal, un piano aziendale coraggioso per sostenere la competitività e la resilienza della nostra industria. L’accordo accelererà la decarbonizzazione e garantirà il futuro dell'industria manifatturiera in Europa.

Di fronte ai costi energetici elevati e alla concorrenza globale feroce e spesso sleale, le nostre industrie hanno bisogno di un sostegno urgente. L’accordo posiziona la decarbonizzazione come un potente motore di crescita per le industrie europee. Questo quadro può stimolare la competitività, in quanto dà certezza e prevedibilità alle aziende e agli investitori che l’Europa rimane impegnata a diventare un’economia decarbonizzata entro il 2050.

La Presidente Ursula von der Leyen ha dichiarato: “L’Europa non è solo un continente di innovazione industriale, ma anche un continente di produzione industriale. Tuttavia, la domanda di prodotti puliti è rallentata e alcuni investimenti si sono spostati in altre regioni. Sappiamo che sono ancora troppi gli ostacoli che si frappongono alle nostre imprese europee, dai prezzi elevati dell'energia agli eccessivi oneri normativi. Il Clean Industrial Deal è volto a tagliare i legami che ancora frenano le nostre aziende e a creare un chiaro business case per l’Europa”.

La Commissione sta inoltre adottando misure per rendere più efficiente il nostro ambiente normativo, riducendo al contempo gli ostacoli burocratici per le imprese. Le misure odierne sono il risultato dell’impegno attivo con i leader dell'industria, le parti sociali e la società civile nel contesto della dichiarazione di Anversa per un accordo industriale europeo e dei dialoghi sulla transizione pulita della Commissione europea.

Un piano aziendale per decarbonizzare, reindustrializzare e innovare

Il Deal si concentra principalmente su due settori strettamente collegati: le industrie ad alta intensità energetica e le tecnologie pulite.

• Le industrie ad alta intensità energetica, che necessitano di un sostegno urgente per la decarbonizzazione e l’elettrificazione. Il settore deve far fronte a costi energetici elevati, concorrenza globale sleale e normative complesse, che ne danneggiano la competitività.
• Le tecnologie pulite sono al centro della competitività e della crescita future e sono fondamentali per la trasformazione industriale. Anche la circolarità è un elemento centrale dell’accordo, in quanto dobbiamo massimizzare le risorse limitate dell’UE e ridurre l’eccessiva dipendenza da fornitori di materie prime di Paesi terzi. 

Il Deal presenta misure che rafforzano l’intera catena del valore. Funge da quadro di riferimento per l’azione personalizzata in settori specifici. La Commissione presenterà un piano d'azione per l'industria automobilistica a marzo e un piano d'azione per l'acciaio e i metalli in primavera. Altre azioni su misura sono previste per l'industria chimica e delle tecnologie pulite.

La comunicazione recente individua i fattori di successo per l’industria nell’UE:

Riduzione dei costi dell’energia. L’energia a prezzi accessibili è il fondamento della competitività. La Commissione ha quindi adottato oggi un piano d’azione sull’energia a prezzi accessibili per ridurre le bollette energetiche di industrie, imprese e famiglie. L’atto accelererà la diffusione dell’energia pulita, accelererà l’elettrificazione, completerà il nostro mercato interno dell’energia con interconnessioni fisiche e utilizzerà l’energia in modo più efficiente, riducendo la dipendenza dalle importazioni di combustibili fossili.

Aumentare la domanda di prodotti puliti. La legge sull’acceleratore della decarbonizzazione industriale aumenterà la domanda di prodotti puliti prodotti nell’UE, introducendo criteri di sostenibilità, resilienza e made in Europe negli appalti pubblici e privati. Con la revisione del quadro degli appalti pubblici nel 2026, la Commissione introdurrà criteri di sostenibilità, resilienza e preferenza europea negli appalti pubblici per i settori strategici.

La legge sull’acceleratore della decarbonizzazione industriale lancerà inoltre un’etichetta volontaria sull’intensità di carbonio per i prodotti industriali, a partire dall'acciaio nel 2025, seguita dal cemento. La Commissione semplificherà e armonizzerà le metodologie di contabilizzazione del carbonio. Queste etichette informeranno i consumatori e consentiranno ai produttori di ottenere un premio per i loro sforzi di decarbonizzazione.

Finanziamento della transizione pulita. A breve termine, il Clean Industrial Deal mobiliterà oltre cento miliardi di euro per sostenere la produzione pulita dell’UE. Questo importo comprende un ulteriore miliardo di euro di garanzie nell'ambito dell'attuale quadro finanziario pluriennale.

La Commissione intende:

• Adotterà un nuovo quadro per gli aiuti di Stato per il Clean Industrial Deal. Questo quadro consentirà un'approvazione semplificata e più rapida delle misure di aiuto di Stato per l'introduzione delle energie rinnovabili, per la decarbonizzazione industriale e per garantire una sufficiente capacità di produzione di tecnologie pulite
• Rafforzare il Fondo per l'innovazione e proporre una Banca per la decarbonizzazione industriale, con l'obiettivo di ottenere un finanziamento di 100 miliardi di euro, basato sulle risorse disponibili nel Fondo per l'innovazione, sulle entrate aggiuntive derivanti da parti del sistema ETS e sulla revisione di InvestEU.
• Modificare il regolamento di InvestEU per aumentare la capacità di sopportazione dei rischi di InvestEU. Ciò mobiliterà fino a 50 miliardi di euro di investimenti privati e pubblici aggiuntivi, anche nei settori della tecnologia pulita, della mobilità pulita e della riduzione dei rifiuti.

Il Gruppo Banca europea per gli investimenti (BEI) lancerà inoltre una serie di nuovi strumenti di finanziamento concreti a sostegno del Clean Industrial Deal. La BEI lancerà: i) un “pacchetto per la produzione di reti” per fornire controgaranzie e altri tipi di sostegno al rischio ai produttori di componenti di rete; ii) un programma pilota congiunto Commissione europea-BEI di controgaranzie per i contratti di acquisto di energia (PPA) stipulati da PMI e industrie ad alta intensità energetica; e iii) lancerà uno strumento di garanzia per le tecnologie pulite nell'ambito del programma Tech EU promosso da InvestEU.

Circolarità e accesso ai materiali. Le materie prime critiche sono fondamentali per la nostra industria. L’UE deve quindi garantire l’accesso a tali materiali e ridurre l’esposizione a fornitori inaffidabili. Allo stesso tempo, porre la circolarità al centro della nostra strategia di decarbonizzazione contribuisce a massimizzare le risorse limitate dell’UE. La Commissione intende pertanto:

• Istituire un meccanismo che consenta alle aziende europee di riunirsi e di aggregare la loro domanda di materie prime critiche.
• Creare un Centro europeo per le materie prime critiche che acquisti congiuntamente le materie prime per conto delle aziende interessate. Gli acquisti congiunti creano economie di scala e offrono una maggiore leva per negoziare prezzi e condizioni migliori.
• Adottare una legge sull’economia circolare nel 2026 per accelerare la transizione circolare e garantire che i materiali scarsi siano utilizzati e riutilizzati in modo efficiente, ridurre le nostre dipendenze globali e creare posti di lavoro di alta qualità. L'obiettivo è di rendere circolare il 24% dei materiali entro il 2030.

Agire su scala globale. L’UE ha più che mai bisogno di partner globali affidabili. Oltre agli accordi commerciali in corso e a quelli nuovi, la Commissione lancerà presto i primi partenariati per il commercio e gli investimenti puliti, che consentiranno di diversificare le catene di approvvigionamento e di concludere accordi reciprocamente vantaggiosi. Allo stesso tempo, la Commissione agirà in modo ancora più deciso per proteggere le nostre industrie dalla concorrenza globale sleale e dalle sovraccapacità attraverso una serie di strumenti di difesa commerciale e di altro tipo. La Commissione semplificherà e rafforzerà anche il meccanismo di aggiustamento delle frontiere per il carbonio (CBAM).

Garantire l’accesso a una forza lavoro qualificata. La trasformazione del nostro settore richiede persone qualificate e talenti di alto livello. La Commissione istituirà un’Unione delle competenze che investe nei lavoratori, sviluppa le competenze e crea posti di lavoro di qualità. Con 90 milioni di euro provenienti da Erasmus+, l’iniziativa contribuirà a rafforzare le competenze settoriali per le industrie strategiche legate al Clean Industrial Deal. L’accordo sostiene inoltre posti di lavoro di qualità, promuove le condizioni sociali e fornisce ulteriore sostegno ai lavoratori in fase di transizione.

Contesto

Nei suoi orientamenti politici (2024-2029), la Presidente von der Leyen ha annunciato di voler realizzare il Clean Industrial Deal entro i primi 100 giorni del mandato della Commissione come priorità per garantire la competitività e la prosperità dell'UE.

Il Clean Industrial Deal si basa sull'impegno attivo dei leader dell'industria, delle parti sociali e della società civile nel contesto della Dichiarazione di Anversa per un accordo industriale europeo e dei Dialoghi sulla transizione pulita.

Maggiori informazioni

The Clean Industrial Deal: A joint roadmap for decarbonisation and competitiveness

Questions & Answers on the Clean Industrial Deal

Factsheet on the Clean Industrial Deal

Press release on the Action Plan on Affordable Energy

Competitiveness - European Commission

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Redazione Europe Direct Lombardia
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